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食品定量装罐机关于食用农产品的监管

食品定量装罐机关于食用农产品的监管 

 关于《食物安全法》和《农产品质量安全法》的联络 , 《食物安全法》第二条现已作了明晰的规矩 , 除拟定食用农产品质量安全标准和发布食用农产品安全有关信息适用《食物安全法》外 , 食用 农产品质量安全的监管依然适用《农产品质量安全法》。可是 , 在第四章食物出产运营中第二十八条第 ( 二 ) 、 ( 五 ) 、 ( 六 ) 项①规矩的农药残留、兽药残留等内容与《农产品质量安全法》的规矩有类似之处 ; 第九章法则责任第八十五条也将上述内容归入其间 ; 第四章第三十五条对食用农产品出产者运用农药、肥料、成长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品 , 食用农产品的出产企 业和农民专业合作经济组织树立食用农产品出产记载原则做出了规矩②。这样的规矩方法容易使人产生误解 : 一是以为《食物安全法》总则尽管规矩了食用农产品质量安全的监管适用《农产品质量安全法》 , 可是在分则中仍是将有关内容归入《食物安全法》当中 , 因此 , 食用农产品详细仍是受《食物安全法》调整 , 也实施分段监管。二是 对农药残留、兽药残留等超标的违法行为的处置既可以依照《食物安全法》的规矩进行处置也可以依照《农产品质量安全法》的规矩处置。这样就产生了问题 , 对农药残留、兽药残留等超标的违法行为处置的规矩 , 《农产品质量安全法》规矩的是 " 二千元以上二万元以下罚款 ", 《食物安全法》规矩的是 " 违法出产运营的食物货值金额缺少一万元的 , 并处二千元以上五万元以下罚款 ; 货值 金额一万元以上的 , 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 " 。两法对相同违法行为的处置规矩呈现了不共同的状况 。对食用农产品的监管 , 笔者以为 : 

 ( 一 ) 从人大代表在法则审议过程中的定见可以看到 , 将食用农产品的一些详细监管规矩归入《食物安全法》中 , 是为了体现从农田到餐桌全程 监管的理念并坚持编制的完整性 , 并没有更多实质性的含义。咱们仍是应当依照 " 除拟定食用农产品质量安全标准和发布食用农产品安全有关信息适用《食物安全法》外 , 食用农产品质量安全的监管依然适用《农产品质量安全法》 " 的规矩来了解二者的联络。 

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( 二 ) 《食物安全法》在条款中添加的一些食用农产品的详细监管规矩 , 例如第四章第三十五条与《农产品质量安全法》第十九、二十、二十一、二十二、二十四、二十五条等条款的规矩是共同的 , 并不产生矛盾。 

①第二十八条 ( 二 ) 致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他损害人体健康的物质含量逾越食物安全标准定量的食物 ; 

 ( 五 ) 病死、毒死或许死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品 ; 

 ( 六 ) 未经动物卫生监督机构栓疫或许检疫不合格的肉类 , 或许未经检验或许检验不合格的肉类制品。 

②第二十五条食用农产品出产者应当依照食物安全标准和国家有关规矩运用农药、肥料、成长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。食用农产品的出产企业和农民专业合作经济组织应当树立食用农产品出产记载原则。县级以上农业行政部门应当加强对农业投入品运用的处理和辅导 , 树立健全农业投入品的安全运用原则。 

( 三 ) 对农药残留、兽药残留等超标的违法行为的处置,《食物安全法》和《农产品质量安全法》的详细规矩在适用目标上仍有细微的不同 , 前者是对农药残留、兽药残留等超标的食物的处置 , 后者是对农药残留、兽药残留等超标的食用农产品的处置。尽管两部法则均没有明晰食物和食用农产品的概念③ , 可是在详细行政法令过程中仍是要注意区分食物和食用农产品 , 由于划入不同的种类将导致适用不同的法则。 

( 四 ) 食物适用《食物安全法》 , 依照分段监管的体系进行监管 , 适用《食物安全法》规矩的监管方法、对违法行为的处置等内容 ; 食用农产品适用《农产品质量安全法》 , 农业行政主管部门担任农产品的质量安全监督处理作业 , 工商部门依照《农产品质量安全法》第五十条、第五十二条的规矩仅对农产品出售企业、批发市场中出售的农产品有第三十三条第一项至第三项或许第五项③所列景象行使处置权。

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